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兩會之聲:大型科研儀器的維護(hù)應(yīng)放開市場,改變壟斷!

更新時(shí)間:2022-12-20      點(diǎn)擊次數(shù):1531

        近幾年來, 隨著對教育、科研領(lǐng)域的不斷投入,高水平的儀器設(shè)備在高校和科研院所中的比重越來越高,一批國外儀器供應(yīng)商憑借技術(shù)優(yōu)勢迅速占領(lǐng)了國內(nèi)市場,在某些特定領(lǐng)域上,部分儀器*形成了市場支配地位。

  有數(shù)據(jù)表明,截至2018年,全國共約有1800臺核磁共振波譜儀,其中1400多臺是一家國外供應(yīng)商的產(chǎn)品,國產(chǎn)的僅有50臺。部分**市場支配地位的企業(yè)在儀器維護(hù)、維修、耗材等領(lǐng)域形成縱向壟斷。

  今年全國兩會,全國政協(xié)委員,華東理工大學(xué)藍(lán)閩波擬將提交的一份提案,指向當(dāng)前科研儀器市場的亂象。

  他說,當(dāng)前科研儀器維修、維護(hù)領(lǐng)域供應(yīng)商壟斷情況嚴(yán)重,嚴(yán)重缺乏競爭,部分供應(yīng)商濫用市場支配地位,設(shè)置不公平高價(jià)或不公平條款,造成和采購人單位科研經(jīng)費(fèi)的損失,影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。急需出臺相應(yīng)反壟斷措施,促進(jìn)研儀器設(shè)備維修市場良性發(fā)展。

  藍(lán)閩波經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查,完成了提案。“高水平的科研工作開展離不開高水平的科研儀器設(shè)備,受到整體制造業(yè)水平的影響,儀器設(shè)備領(lǐng)域,特別是核心技術(shù)指標(biāo)上,國產(chǎn)儀器設(shè)備與世界*進(jìn)水平仍存在差距,因此國內(nèi)科研工作依然要在一段時(shí)期內(nèi)維持對進(jìn)口高性能儀器設(shè)備的依賴。”

  與此同時(shí),部分供應(yīng)商利用其市場支配地位通過肆意漲價(jià)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、阻止第三方供應(yīng)商維修、設(shè)置“只換不修”不公平條款等方式獲得了高額的不當(dāng)利益。

  根據(jù)公開數(shù)據(jù):部分供應(yīng)商維修維護(hù)類收入超過了國內(nèi)銷售總收入的30%,且逐年增長。

  2018年12月17日,北京大學(xué)核磁共振中心向全國幾十家核磁用戶以及相關(guān)供應(yīng)商發(fā)布郵件聲明,指出相關(guān)供應(yīng)商大幅提高售后服務(wù)費(fèi)用和零配件價(jià)格的行為。該聲明發(fā)表后,獲得了全國科技工作者的共鳴。來自全國多所科研機(jī)構(gòu)的用戶普遍反映在大型科研儀器設(shè)備維修維護(hù)領(lǐng)域,部分儀器供應(yīng)商在購買、售后服務(wù)等方面存在相當(dāng)嚴(yán)重的壟斷問題,主要表現(xiàn)有一下幾點(diǎn):

  、儀器供應(yīng)商通過設(shè)置技術(shù)壁壘、維修排他性條款等等,在科研單位特定儀器維修、維護(hù)采購中往往是唯*供應(yīng)商,僅能夠通過單一來源方式購買,嚴(yán)重缺乏競爭,采購方處于劣勢地位。

  第二、由于儀器供應(yīng)商對維護(hù)、維修、耗材等領(lǐng)域成本不透明,定價(jià)權(quán)幾乎不受約束,科研機(jī)構(gòu)在儀器發(fā)生故障后往往面臨不公平的高額的維修費(fèi)、零件費(fèi)。在承擔(dān)科研項(xiàng)目的研究機(jī)構(gòu)中,部分儀器供應(yīng)商通過濫用市場支配地位,推行儀器維修、維護(hù)不公平高價(jià),實(shí)質(zhì)上造成了財(cái)政資金的嚴(yán)重?fù)p失。

  第三、由于部分儀器供應(yīng)商設(shè)置了“只換不修”、禁止第三方供應(yīng)商維修等不公平合同條款,而且,儀器采購人還被迫需要籌集高額維修經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致出現(xiàn)的大型儀器設(shè)備維修周期延長等問題,影響科研工作開展,也造成了儀器資源的浪費(fèi)。

  為此,提出以下建議:

  1)對科研儀器行業(yè)內(nèi)影響惡劣的,涉*濫用市場支配地位的部分供應(yīng)商開展反壟斷調(diào)查。對已達(dá)到我國反壟斷法規(guī)定的超高的利潤率、價(jià)格不公平等“不公平高價(jià)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商采取相應(yīng)措施。2014年我國對進(jìn)口汽車及配件開展反壟斷調(diào)查取得了良好的效果,進(jìn)口汽車維修配件價(jià)格大幅下降,采購人從中受益。反壟斷調(diào)查已被證明是打擊濫用市場支配地位供應(yīng)商的有效手段。

  2)完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)科研儀器領(lǐng)域反壟斷和采購人保護(hù)立法。目前我國在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域立法已經(jīng)比較完善,針對家用電器等消費(fèi)品有完善的“三包”規(guī)定。但是在科研儀器設(shè)備領(lǐng)域并無相關(guān)可引用規(guī)定,因此造成濫用市場支配地位的供應(yīng)商可以肆意設(shè)置不利于采購人的合同條款,采購人難以通過法律手段維護(hù)自身利益,建議擴(kuò)大消費(fèi)品三包規(guī)定范圍或?qū)iT制定相應(yīng)的儀器設(shè)備領(lǐng)域三包法律,以保護(hù)采購人應(yīng)享有的公平維修的權(quán)利。

  3)建立科研儀器設(shè)備維修市場開放制度,允許和鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)入維修市場。儀器供應(yīng)商應(yīng)向第三方公開維修信息,開放零部件銷售,不得設(shè)置技術(shù)壁壘、封鎖信息限制競爭維護(hù)壟斷。應(yīng)禁止供應(yīng)商在供貨合同或維護(hù)合同中設(shè)置維護(hù)排他性的條款。

  4)建立定價(jià)協(xié)商機(jī)制,對于科研儀器這種應(yīng)用領(lǐng)域窄、性*的商品。建議由同領(lǐng)域主要采購人組成專門的價(jià)格協(xié)商小組,按照公平合理原則與市場支配地位的供應(yīng)商協(xié)商,確定合理的維修維保價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
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?來源:儀器信息網(wǎng)

 

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